طرح پيشگيري از حوادث در قالب جامعه ايمن طي برگزاري كارگاهي از طرف وزارت بهداشت و درمان ( مركز مديريت بيماريها )  در سال 74 با شركت سازمانهايي كه به نحوي مسئول پيشگيري از حوادث بودند تشكيل و ارائه شد . اين طرح از سال 76 در پنج دانشگاه علوم پزشكي كشور به صورت پايلوت در يك شهرستان منتخب به اجرا در آمدكه دانشگاههاي مورد نظر تهران ( اسلامشهر ) گيلان ( لاهيجان ) خراسان (كاشمر ) بوشهر ( بوشهر) اراك ( شارند) بودند .

اين برنامه  پس از 3 سال اجراي طرح در سال 81 توسط كارشناسان WHO مورد بررسي و امتياز بندي قرار گرفت . مجدداً در سال 82 با بازديدي كه نمايندگان WHO( كارشناسان دانشگاه كارولسينكاي سوئد) از فيلدهاي اجرايي داشتند .و طي راهنمايي ها و ارشادات لازم كه به مجريان برنامه داده شد مجدداً در  سال 83 كه نمايندگان WHO ( اعضاي هيئت علمي دانشگاه كارولنيسكاي سوئد) از روند اجرايي طرح بازديد كردند  كه نتيجه بازديد اين بود شهرستان كاشمر از زير مجموعـــــــه دانشگاه علوم پزشكي مشهد بعنوان اولين كانديداي  بين المللي جامعه ايمن از ايران پذيرفته شد .